Aðalskipulag Reykjavíkur

sem nú hefur verið sett fram til höfuðs Reykjavíkurflugvelli, hefur nú hlotið eðlislæga umsögn Skipulagsstofnunar Ríkisins á leið þessa fólks til að hunsa 70.000 undirskriftir landsmanna í gagnstæða átt.

Á eftir Aðalskipulagi fylgir Deiliskipulag sem byggir á því fyrrnefnda. Það felur í sér nánari útfærslu dauðadómsins. Samkvæmt venju verður að auglýsa eftir athugsasemdum. En reynsla almennings af vinnubrögðum þessara afla er niðurstaðan sú að mótmæli skipta engu máli og eru að engu höfð.

Samt hefur Leifur Magnússon verkfræðingur, sem manna gleggst og málefnalegast hefur rýnt í þau rök sem á ferðinni hafa verið fyrir þeim hægfara dauða sem Reykjavíkurflugvelli hafa verið búin af borgaryfirvöldum , sett fram  mótmæli.

Leifur skrifar yfirvöldum svofellt bréf:

 "Skipulagsfulltrúi Reykjavíkur Umhverfis- og skipulagssvið Reykjavíkurborg Borgartúni 12-14 105

 Reykjavík                                                                     30. janúar 2014

 

Efni:   Tillaga að deiliskipulagi Reykjavíkurflugvallar

 

Vísað er til auglýsingar yðar "um nýtt deiliskipulag í Reykjavík", dags. 23. des-ember s.l. Eftirfarandi eru nokkrar ábendingar mínar og athugasemdir: 

1.         Aðalskipulag Reykjavíkur          

Tillaga að deiliskipulagi Reykjavíkurflugvallar er sögð m.a. byggja á "Aðalskipu-lagi Reykjavíkur 2001-2024 m.s.br. og 2010-2030", sem innihalda tillögur borgar-stjórnar Reykjavíkur þess efnis, að Reykjavíkurflugvöllur verði lagður niður í til-greindum áföngum. Í því sambandi er rétt að minna á eftirfarandi staðreyndir: 

a)        Núverandi Aðalskipulag Reykjavíkur 2001-2024 var staðfest og áritað af þáverandi umhverfisráðherra, Sif Friðleifsdóttur, með eftirfarandi afgerandi fyrir-vara, sem er sérstaklega skráður á sjálfan skipulagsuppdráttinn:

            "Uppbygging í Vatnsmýri og tímasetning hennar er háð flutningi á flug-     starfsemi af svæðinu, sbr. kafla 3.2.1 í greinargerð I."

Í bréfi Skipulagsstofnunar til Reykjavíkurborgar (tilv. 2007040088/3.3), dags. 16. júlí 2013, var komið á framfæri fjölda ábendinga og athugasemda við þáverandi drög Reykjavíkurborgar að tillögu að Aðalskipulagi Reykjavíkur 2010-2030, m.a. eftirfarandi:

            "Í staðfestu Aðalskipulagi Reykjavíkur 2001-2024 eru fyrirvarar um land-  notkun í Vatnsmýri, sbr. kafla 3.2.1 greinargerð I. Að mati Skipulagsstofn-        unar þarf að setja sambærilega fyrirvara í fyrirliggjandi aðalskipulagstillögu            um að breytt landnotkun í Vatnsmýri sé háð samkomulagi við samgöngu-   yfirvöld og flutningi flugstarfsemi af svæðinu".  

Í fréttatilkynningu Skipulagsstofnunar 28. þ.m. er skýrt frá því að stofnunin hafi óskað eftir skýringum og leiðréttingum Reykjavíkurborgar á tilteknum atriðum í þeirri tillögu að Aðalskipulagi 2010-2030, sem nú er til staðfestingar hjá Skipu-lagsstofnun. Í fréttatilkynningunni er þetta nánar skýrt sem hér segir:

            "Í tilviki aðalskipulags Reykjavíkur varðar það fyrst og fremst áform um     uppbyggingu í Vatnsmýri og samræmi aðalskipulagsins við svæðisskipu-          lag höfuðborgarsvæðisins hvað varðar íbúðauppbyggingu og stofnbrautar-         kerfi".  

Með hliðsjón af ofangreindu er með öllu ljóst, að ekki er raunhæft að leggja fram tillögu Reykjavíkurborgar að deiliskipulagi Reykjavíkurflugvallar fyrr en fyrir liggur hvernig tillaga Reykjavíkurborgar að Aðalskipulagi Reykjavíkur 2010-2030 verður endanlega afgreidd og staðfest af Skipulagsstofnun og/eða umhverfisráðherra.

 Að auki er rétt að minna á, að samkvæmt samkomulagi, sem fulltrúar ríkis, Reykjavíkurborgar og Icelandair Group hf. undirrituðu 25. október 2013 var ákveðið að skipa svonefndan stýrihóp um innanlandsflug, en verkefni hans er að "fullkanna aðra kosti til rekstrar innanlandsflugs en framtíðarflugvöll í Vatnsmýri". Hópinum er ætlað að ljúka störfum sínum fyrir árslok 2014. Þar sem ein augljós hugsanleg niðurstaða stýrihópsins gæti verið tillaga um áframhald-andi rekstur Reykjavíkurflugvallar í Vatnsmýri, er fráleitt að leggja á þessu stigi fram tillögu að nýju deiliskipulagi Reykjavíkurflugvallar, sem felur í sér afgerandi skerðingu hans, þ.e. lokun núverandi NA/SV-flugbrautar.

 2.         Hugmyndir að lokun NA/SV-flugbrautar

Upphaf hugmyndar um lokun NA/SV-flugbrautar Reykjavíkurflugvallar er væntan-lega að finna í skýrslu svokallaðrar "áhættumatsnefndar" undir heitinu "Reykja-víkurflugvöllur - sambýli flugs og byggðar", dags. 30. nóvember 1990, en síðar gefin út af samgönguráðuneyti í apríl 1991. Umrædd nefnd var skipuð af þáver-andi samgönguráðherra, Steingrími J. Sigfússyni, og var undir formennsku Álfheiðar Ingadóttur líffræðings. Nefndin var skipuð "til að vinna áhættumat vegna Reykjavíkurflugvallar", - en birti þó strax á 2. bls. skýrslu sinnar eftirfarandi:

            "Nefndarmenn komust að þeirri niðurstöðu að gerð áhættumats vegna      Reykjavíkurflugvallar krefðist yfirgripsmeiri og sérhæfðari rannsókna en       væru á færi nefndarinnar auk þess sem ekki liggur fyrir ákvörðun stjórn-           valda um það hvað teljist ásættanleg áhætta af rekstri flugvallar í Vatns-   mýri".

 Engu að síður ákvað nefndin að leggja fram samtals 10 tillögur, m.a. eftirfarandi:

            "Hætt verði notkun á NA/SV-braut (07-25) og henni lokað, sbr. kafla 5.2".

Enga umfjöllun er að finna um áhrif slíkrar aðgerðar á nothæfisstuðul flugvallar-ins, sem gegnir lykilhlutverki í áætlunarflugi innanlands og sjúkraflugi til höfuð-borgarinnar, og enn síður um þá auknu slysahættu, sem myndi fylgja aukinni notkun hinna tveggja flugbrautanna við efstu mörk hliðarvindar. Samgönguráðu-neytið tók ekki formlega afstöðu til tillagna nefndarinnar, og þær voru ekki sendar Flugráði til umsagnar.

 Á árunum 1999-2007 gegndi Sturla Böðvarsson embætti samgönguráðherra og beitti sér ítrekað fyrir raunhæfu samkomulagi við Reykjavíkurborg um framtíð Reykjavíkurflugvallar. Í þeim umræðum var ljáð máls á hugsanlegri lokun NA/SV-flugbrautar Reykjavíkurflugvallar, en frá upphafi ætíð háð tveimur grunnskilyrð-um. Í fyrsta lagi, að slíkt kæmi ekki til álita nema að flugbraut á Keflavíkurflugvelli með sömu stefnu yrði opnuð á ný, en umræddri flugbraut hafði áður verið lokað af varnarliðinu í fyrirskipuðu sparnaðarátaki. Og í öðru lagi, að slíkt væri þáttur í heildarsamkomulagi um óhefta framtíð Reykjavíkurflugvallar í Vatnsmýri.

3.         Nothæfisstuðull flugvallar og hliðarvindur

Hér er um að ræða lykilhugtök, þegar til umræðu er nauðsynlegur fjöldi flug-brauta hvers flugvallar. Alþjóðleg ákvæði um flugvelli er að finna í svonefndum "ICAO Annex 14". Hér á landi gildir m.a. "Reglugerð um flugvelli, nr. 646/2007" en stór hluti hennar er bein þýðing á alþjóðaákvæðum ICAO Annex 14. Í orða-skýringum í 1. grein hennar er m.a. eftirfarandi:

            "Nothæfisstuðull (Usability factor). Sá tími, mældur í hundraðshlutum,     þegar notkun flugbrautar eða kerfis flugbrauta er ekki takmörkuð vegna hlutfalls yfirborðsvinds. Aths. - Hlutfall yfirborðsvinds (cross-wind com-     ponent) merkir það hlutfall yfirborðsvinds sem er hornrétt á miðlínu flug-   brautar".

Í grein 3.1 í VI. hluta reglugerðarinnar er síðan skilgreint hvaða þrjú tölugildi hliðarvinds beri að nota, og eru tengd lengd flugbrauta og þeim flugvélagerðum, sem einkum nota þær. Fyrir Reykjavíkurflugvöll gildir 13 hnúta hliðarvindsgildið.

 Ýmsar skýrslur liggja fyrir um nothæfisstuðul Reykjavíkurflugvallar, m.a. skýrslan "Um nýtingarhlutfall brauta á Reykjavíkurflugvell", sem samin var í febrúar 2000 af Dr. Guðmundi R. Jónssyni og Dr. Páli Valdimarssyni, prófessorum við verk-fræðideild Háskóla Íslands, og að beiðni Orkveitu Reykjavíkur. Niðurstaða þeirra, og miðað við 13 hnúta hliðarvindsmörkin, er eftirfarandi:

             Allar þrjár flugbrautir                                  98,2%      þ.e. lokað í 6,6 daga

            Tvær flugbrautir, 02/20 og 14/32              93,8%       þ.e. lokað í 22,6 daga.

 Því miður hafa stjórnvöld hér á landi síðan ráðið til verks ýmsa erlenda og inn-lenda "ráðgjafa", sem sumir hverjir hafa augljóslega skort nauðsynlega grunn-þekkingu á sviði flugmála og flugrekstrar, - og óábyrgt varpað fram öðrum og mun hærri gildum nothæfisstuðuls Reykjavíkurflugvallar, sem síðan hafa ratað inn í formlegar skyrslur og bréf til ráðherra flugmála. Sammerkt þeim öllum er að notuð eru miklu hærri og með öllu óraunhæf gildi hliðarvinds, - sem síðan leiðir til kolrangs gildis fyrir meintan nothæfisstuðul flugvallarins.

 Upphaf þessarar vitleysu er að finna í skýrslunni "Foranalyse vedrörende en eventuel flytning af Reykjavik Lufthavn", sem danska fyrirtækið Ramböll skilaði til Skipulagsskrifstofu höfuðborgarsvæðisins í maí 2000. Þar var ákveðið að nota 33 hnúta hliðarvind á þeirri forsendu, að þar væri um að ræða skráð hámark fyrir Fokker 50 skrúfuþotur. Slíkt skráð hámark err hins vegar svonefnt "Maximuim demonstrated cross-wind capability", sem tekist hefur að lenda flugvélinni við einhvern tíma á flugprófunarferli hennar, og þá flogið af þrautþjálfuðum flug-prófunarflugmönnum framleiðanda. Flugrekendur setja sér síðan almennt lægri hámörk, sem t.d. hjá Flugfélagi Íslands eru 26 hnútar fyrir Fokker 50. Þau tölugildi, sem tilgreind eru í ICAO Annex 14 og Reglugerð um flugvelli taka hins vegar einnig raunhæft tillit til ýmissa annarra áhrifaþátta, m.a. sviptivinda, en þó fyrst og fremst mældra hemlunarskilyrða á flugbrautinni.

 Ramböll-skýrslan varð tilefni til annarar skýrslu prófessoranna, sem lögð var fram 10. júlí 2000. Þar höfnuðu þeir alfarið fáránlegri aðferðafræði Ramböll-ráðgjafanna, - og skýrsla þeirra endar á eftirfarandi viðvörunarorðum:

            "Að mati undirritaðra er það mikill ábyrgðarhluti að miða við hærri leyfileg-           an hliðarvind en ICAO mælir með, og alls ekki verjandi þegar tekið er tillit      til sérstakra aðstæðna í Reykjavík eins og til dæmis mikinn sviptivind."

 Engu að síður hafa aðrir ráðgjafar, sem síðar voru kallaðir til leiks, endurtekið þessa vitleysu, þar á meðal hollenska félagið NLR, sem Samráðsnefnd sam-gönguráðuneytis og Reykjavíkurborgar fól að vinna að flugtæknilegri úttekt á Reykjavíkurflugvelli. Í skýrslu samráðsnefndarinnar, apríl 2007, er síðan á bls. 18 að finna þá fullyrðingu, að núverandi Reykjavíkurflugvöllur með þremur flug-brautum sé með 99% nothæfisstuðul, - og að hann lækki aðeins um 1%, þ.e. í 98%, þótt NA/SV-flugbrautinni yrði lokað. Á bls. 31 fæst síðan staðfest að miðað hafi verið við allt að 30 hnúta hliðarvind.

 4.         Lokaorð

Hjá stjórnvöldum liggja því miður fyrir ýmsar skýrslur og skjöl, sem eru með röngum og skaðlegum upplýsingum um þau alvarlegu áhrif, sem fælust í hugsanlegri lokun NA/SV-flugbrautar Reykjavíkurflugvallar. Hið rétta er, að slík lokun hefði í för með sér að meðaltali 16 daga árlega viðbótarlokun flugvallarins, sem er gjörsamlega óásættanlegt, - og nothæfisstuðullinn væri aðeins 93,8%.

 Reykjavíkurflugvöllur er ekki aðeins miðpúnktur áætlunarflugs innanlands, heldur einnig afar þýðingarmikill áfangastaður sjúkraflugs til eina hátækni- og háskóla-sjúkrahúss Íslands, sem staðsett er í 101 Reykjavík.

 Skerðing á núverandi nothæfisstuðli Reykjavíkurflugvallar, og jafnvel hugsanleg lokun hans, er ekki einkamál 15 borgarfulltrúa Reykjavíkurborgar. Þetta er mál, sem alla þjóðina varðar. Áskorun 69.637 borgara landsins um áframhaldandi óskertan rekstur Reykjavíkurflugvallar var afhent borgarstjóra 20. september s.l.

 Afstaða Alþingis í máli þessu kom skýrt fram við lokaafgreiðslu þess á Fjárlögum ársins 2014 dagana 19. - 21. desember s.l. Þá var alfarið hafnað að setja í lögin heimildarákvæði fyrir sölu ríkisins á hluta landsvæðis flugvallarins, sem er undir suðvesturhluta umræddrar NA/SV-flugbrautar.

 Með kveðju 

Leifur Magnússon "

Ef hægt er að skrifa faglega, skipulega og sannlega  um þetta langa mál, þá hefur Leifur H. Magnússon gert það ó þessu bréfi.

Við þetta er í sjálfu sér engu að bæta. Heldur sýnist manni að málið sé komið á endastöð .

Þetta langa deilumál hlýtur núna að verða lagt í endanlegan dóm þeirra kjósenda sem styðja endurkjör núverandi borgarstjórnarmeirihluta í Reykjavík undir forsæti Dags B. Eggertssonar, samkvæmt nýjustu skoðanakönnunum. 

Þetta er staðan í Aðal-og Deilskipulagsmálum Retykjavíkurflugvallar. 

 

Athugasemdir

[Predikarinn - Cacoethes scribendi , 30.1.2014 kl. 23:55]

Heyr heyr - Hallelúja !

[Ágúst H Bjarnason, 31.1.2014 kl. 18:18]

Getur ráðherra ekki hindrað þessa vitleysu?

[Halldór Jónsson, 2.2.2014 kl. 18:20]

Væri það þá ekki Hanna Birna sem kæmi að þvi? En er hún ekki bara líka í féndaflokknum? Skrifaði hún ekki undir samning við Gnarrinn um að leggja af 07/25 og byggja blokkir á því svæði?. Var hún ekki líka fundarstýra fyrir þá Dag B. um tíma?. Er hún samþykk því sem í stjórnarsáttmálanum stendur um Flugvöllinn?

Ég er bara ekkert viss um hvar hún stendur frændi sæll.